【乡村振兴观点】刘坚：乡村振兴·共同富裕的八大问题

时间：2022-05-25 17:05:44 浏览次数： 次 来源：国策智库

乡村振兴·共同富裕的八大问题
--在乡村振兴与共同富裕线上论坛的讲话
刘坚
（全国农业科技创新联盟主席、全国乡村文化创业创新联盟主席、原国务院参事、国务院扶贫办原主任，农业部原副部长）


 

       尊敬的各位领导，朋友们大家好！作为研讨会的联合主办方，欢迎大家参加今天的会议。这次研讨会的主题是“乡村振兴与共同富裕”，我希望我也建议今天的研讨会要围绕中心问题研究讨论，不要开成一项宣传会，工作会。研究讨论要有观点，要有对一些问题的看法，要有针对性，有思想的碰撞，这样才会有火花。当然不同观点的争论有框架的，就是要与中央的方针政策保持一致。我还建议要将今天在座的领导、专家、学者和实际工作者的各个意见进行汇总整理，为乡村振兴提出指导性的意见。  在复杂多变的严峻形势下，振兴乡村更有其特殊意义。乡村是提高粮食等农产品初级产品的不可替代的来源，这要作为乡村振兴的首要任务，也是农业部门同志义不容辞的责任。我想从问题导向的角度讲一点想法与大家共同讨论。讲八个问题。 

一、关于基层干部的精神状态的问题。  基层干部精神状态总体是积极向上的，但是不少地方依然存在官僚主义、形式主义，不作为、不担当等问题，乡村振兴要重视基层干部的精神状态，这很重要，尽管是个别的地方现象但必须引起注意。 

二、关于进一步提高农产品的自给率，确保粮食安全的问题。  我国小麦、水稻口粮是确保的，但扩大到肉类，水果，饲料等总的农产品自给率来看，国际依存度在20%左右，我觉得偏高了。在复杂多变严峻形势下，我们要确保农业安全。可以采取多种措施提高农产品的自给率。一是，盐碱地的开发利用。我国有15亿亩盐碱地占世界的十分之一，近3亿亩近期可以开发利用，如果采取土壤改良，耐盐碱品种选育，科学栽培，可以比较快的利用，提高我们农产品的自给率。二是，重视超高产作物的选育。衡量一亩地的效率要看产出多少蛋白质、碳水化合物总的能力，我们目前种植业的农业光合效率约为3%到4%。在超高产育种上有很大潜力。可先从高产饲料入手，这方面有基础。三是，高重视昆虫产业、菌产开发利用，这两个产业的转化提高，还可充分利用农业附产品，发展循环经济。 

三、关于乡村振兴实现共同富裕的问题。  乡村振兴，推进社会主义农业现代化，最终目标就是实现共同富裕，这是我们制度的根本特征，是共产党的初心。共同富裕不是平均主义，不是一刀切，要处理好先富后富的关系，要发挥先富起来人如何带好后富的人。从制度层面进行设计，从长远来看，除了调整好分配关系，关键是实现三个机会均等：一是教育机会的均等，穷人富人城里人乡下人都要获得均等的教育。二是就业机会的均等，不能一线城市、二线城市，农村来的，就业机会不平等。三是社会保障均等。这是共同富裕的根和本，耍二重视研究三个机会的均等。 

四、关于农村的长远规划问题。规划要有前瞻性，要重视农村的长远规划的制定，未来农村是什么样。未来的农村有哪些功能，我认为主要四大功能：1，粮食等农产品供给功能永远不会变，任务越来越重，要求越来越高；2，为新农民提供居住生活环境；3，休闲度假康养；4，农耕文明及文化的传承。所以在农村规划建设当中不能简单搞农村城市化，不能搞不切实际的大拆大建，要有长远的规划。 

五、乡村振兴要重视老龄化的问题。老龄化的程度本来与经济发展成正相关的，农村经济水平低于城市，而我们农村老龄化高于城市。从第七次人口普查来看，我国乡村60岁，65岁以上老年人口的比重为23.81%，17.72％，比城市分别高出7.99和6.6个百分点，对于这个问题我们有很多同志没有这个概念的，主要原因是年轻人来到了城市，成了突出问题。农村与城市相比，农村地区养老服务起步晚、底子薄、欠账多，要重视农村养老问题，否则会成为社会问题，要把农村养老作为乡村振兴的一个问题。 

六、关于农业的经营模式的问题。  农业经营模式是推进农业现代化的重要途径，我们要在城乡一体、三产融合的路径下，探索经营模式，要总结，要抓典型，要结合各地的实际情况，如社会化的服务能力、经营人员的素质以及从事的产业类型不同，探索一些如家庭农场+合作社+企业，村企结合，三变农业，共享农业等多种模式。只要守住三个底线，即不侵犯农民的利益、不改变土地的所有制、不改变耕地的用途这些底线。 

七、关于乡村振兴如何吸引人才、资金和科技的问题。  民营企业是乡村振兴的一支不可忽视的重要力量。资本，人才，科技是重要的生产要素。要让资本在乡村振兴中健康发展。 

八、关于农村改革的导向问题。  改革开放四十多年来，农村的改革极大址调动了农民的发展积极性，农业农村发生了巨大变化。农业农村完成小康任务以后，在全面推进农村现代化过程当中，改革的重点、导向应作适当的调整，要从调动农民积极性，调整为调动他农民的积极性，与提高农业劳动生产力及农产品竞争力相结合，要引导农业农村经济持续发展。  改革的导向非常重要，以上是我不全面的看法，与大家共同讨论，还有很多问题需要探索，希望在座同志们发挥主观能动性，积极研究问题。谢谢大家！